6月4日,蘭坪白族普米族自治縣人民法院營盤法庭依法公開審理了營盤中學七年級學生陳某輟學案,履行義務教育職責管理的營盤鎮政府依法對陳某的監護人提起訴訟,原告與被告當庭達成調解協議,被告人保証於6月17日送孩子回校接受義務教育。這樣的事例,在怒江傈僳族自治州並不鮮見,目前全州已有53戶家長或監護人因沒履行法定職責而惹上官司。
怒江州在聚焦“兩不愁三保障”推進精准脫貧中,全面推行義務教育控輟保學“官告民”機制,按照宣傳教育、責令改正、行政處罰、提起訴訟或申請強制執行“四步法”,對不依法送子女入學的家長或監護人、招用未滿16周歲少年兒童的單位或個人,以及導致適齡少年早婚的有關責任人,做到“應訴盡訴”,並加大申請強制執行力度,通過典型案例推動依法治教工作,使“官告民”案件真正起到一個案件影響一面、帶動一片的作用。
長期以來,受諸多因素影響,怒江州經濟社會發展滯后,嚴重制約了教育事業發展。邊遠閉塞的環境,加上長期的深度貧困,部分群眾對適齡少年兒童接受義務教育的重要性、必要性認識不夠,全州義務教育階段學生失學輟學現象突出。面對嚴峻的控輟保學形勢,怒江州把控輟保學工作作為脫貧攻堅的重大政治任務,明確目標,落實責任措施,健全體制機制,強化依法控輟,取得明顯成效。
2017年11月24日,蘭坪縣啦井鎮新建村,一場巡回法庭的公開審理引來數百名村民旁聽。為依法維護適齡少年兒童享受義務教育權益,啦井鎮人民政府將5戶學生家長告上法庭,要求依法判令學生家長立即送子女入學並完成義務教育。這是我省首例因輟學引發的“官告民”案件,受到媒體廣泛關注,該案件也被評為當年中國十大憲法事例。
2018年3月,在總結蘭坪縣“官告民”案件的基礎上,省教育廳聯合司法廳制定了依法督促監護人送適齡少年兒童接受義務教育試行辦法,形成了依法控輟保學“四步法”。2019年5月,怒江州制定了義務教育依法控輟保學“官告民”工作方案,通過繼續實施義務教育階段學生“兩免一補”和營養餐計劃、實行14年免費教育、實施中職教育全覆蓋、資助建檔立卡貧困戶大學生、分類安置好入學和返校復學學生等措施,完善學生資助體系,按照“應入盡入、應保盡保、應返盡返”的要求,緊盯“一個不能少”的目標任務,持續深入開展控輟保學“清零”行動,確保所有適齡人口完成九年義務教育。
截至目前,全州累計送達起訴書76件,受理53件,審結24件,未審結29件。在已審結的24件中,13件通過勸返后,監護人同意送子女返校而撤訴﹔8件通過調解方式結案﹔2件通過判決方式結案﹔1件因孩子已經入學,未移交強制執行。在未結的29件案件中,通過法院和相關部門勸返,有5件因學生已重返校園准備撤訴,還有部分學生家長收到應訴通知后立即送子女入學,控輟保學“官告民”機制彰顯出法律應有的作用。(記者 陳曉波)